「澳門+橫琴」，何以爲大灣區一體化賦能？

　　“建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動‘一國兩制’事業發展的新實踐。”2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式印發，仿如一聲嘹亮號角，吹響了粵港澳大灣區世界級城市群的建設進程。

　　六年，大灣區拔節生長。這一片5.6萬平方公里的熱土，朝着“新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地”的目標邁進，釋出令世界矚目的加速度。

　　作爲大灣區四大合作平臺之一，橫琴粵澳深度合作區自2021年掛牌成立以來，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心推進各項工作，琴澳一體化取得了積極進展。

　　南海之濱，各項發展成果在合作區可見可感，“澳門+橫琴”乘勢聚能，成爲大灣區發展新質生產力的有力支撐。

　　琴澳和鳴、深融灣區，先行先試、敢闖敢幹。循着《綱要》指明的方向，琴澳一體化將持續在城市基建、規則機制、跨境生活等領域譜寫協同發展新篇，爲助力大灣區市場一體化建設釋放更加蓬勃有力的創造力、示範力、凝聚力。

　　“硬聯通”

　　築路搭橋賦能“軌道上的大灣區”

　　清晨的橫琴口岸，人潮涌動。出境大廳，揹着雙肩包的青年通過快捷通道過關後，步行數分鐘便登上澳門輕軌“橫琴線”列車，經“蓮花站”轉乘其他線路，抵達位於澳門中心區域的公司，全程便捷、高效。

▲澳門輕軌“橫琴線”

　　去年12月2日，澳門輕軌“橫琴線”順利開通，成爲粵澳居民旅客又一個高效的出行新選擇，琴澳軌道路網正式融入大灣區“一小時生活圈”。

　　《綱要》提及，基礎設施“硬聯通”是推動大灣區要素高效流動的重要舉措之一。三年間，合作區一直致力打造“內聯外拓”的樞紐型綜合交通體系，搭建聯通灣區的一座座新通道。

　　截至去年底，隨着十字門隧道建成並投入使用、杧洲隧道實現雙線貫通、黑白麪將軍山隧道工程順利完工等一系列道路基建“里程碑”紛紛實現，合作區已完成以上述道路基建等爲重點的骨幹路網建設，進一步加強琴、珠、澳交通互聯互通，也讓橫琴更好地承擔起澳門居民融入大灣區生活“第一道門”“第一條橋”的重任。

▲橫琴口岸

　　擴展和完善口岸功能，依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關模式，提升口岸通關能力和通關便利化水平，同樣是《綱要》提及的重要內容。目前，合作區已全面完成橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務平臺建設，作爲二期工程重點項目的客貨車聯合一站式車道去年全面通車，推動琴澳交通往來更加便捷；與之配套的隨車人員驗放廳也於去年4月正式啓用，口岸通關體驗和效率持續提升。

▲橫琴大橋“二線”通道

　　交通“暢”起來，貨物“動”起來，口岸“熱”起來。橫琴邊檢站數據顯示，2023年、2024年橫琴口岸日均車流量分別爲5200輛次和6500輛次，而2025年至今，橫琴口岸日均車流量高達8000輛次，同比增長22.2%，其中澳門單牌車佔車流總量的三分之二。

　　據合作區城市規劃和建設局方面透露，下一階段，合作區還將緊扣“澳門+橫琴”新定位，落實4條預留聯澳通道的空間位置和通道選型，同時全力推進廣珠（澳）高鐵開工建設，啓動高鐵站至橫琴口岸城市軌道接駁線建設，不斷開創合作區城市規劃建設和管理新局面。

　　粵澳間，人流、物流、信息流持續涌動，帶動灣區城市群加速融合互通。一個更加“流動”的大灣區，正加快成型。

▲琴澳璀璨夜景交相輝映

　　“軟聯通”

　　壘築規則銜接機制對接新高地

　　一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣——要促進大灣區各類要素的便捷流動和優化配置，就必須持續推進規則銜接機制對接，打破制度壁壘。

　　近日，廣東省發佈第三批粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例，橫琴“分線管理”政策落地實施名列其中。

　　作爲合作區的基石性政策，再過兩週，便是分線管理政策正式實施一週年。這一年，合作區以“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利分線管理政策的軟硬件建設爲重要抓手，持續優化通關監管、跨境金融管理、市場準入、民生融合等重要領域，琴澳兩地人流、物流、資金流和信息流等各類要素流動越來越便捷高效，爲大灣區高質量發展、高水平開放釋放出示範效應。

▲橫琴口岸客貨車通道隨車人員驗放廳

　　閘起閘落，車來人往，無先例可循的分線管理政策順利實施，爲“一國兩制”實踐開啓新篇章背後，合作區一直把規則銜接、機制對接工作視爲各項工作的生命線、推動琴澳一體化的重要途徑和關鍵手段。

　　三年來，合作區通過各項大小切口的改革，爲大灣區實現更多新的銜接、連接與融合。

　　粵澳“共商共建共管共享”（“四共”）體制是大灣區建設各大重要平臺中，合作力度最大、創新突破最顯著的探索實踐，也是粵澳雙方在合作區建設中決策、執行、管理、共享等各個環節全方位、系統性合作的制度創新。如今，在合作區，“四共”體制在粵澳雙方的攜手下運行日益順暢，實現了兩地行政管理的深層融合。

▲橫琴金融島

　　以法之力，護航灣區協同融合，三年多以來，合作區持續完善法治體系建設，用好珠海特區立法權，完成澳門醫療、藥學、旅遊、建築設計等領域專業人士跨境執業“小切口”立法。兩批182項省級行政職權已調整至合作區執委會工作機構實施，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》21項需國家支持出臺配套政策均已落實。全國首部規範商事調解活動的地方性法規《橫琴粵澳深度合作區商事調解條例》正式，助力灣區內地城市構建民商事規則銜接澳門、接軌國際制度體系。

　　橫琴粵澳深度合作區法律事務局局長鍾頴儀表示，當下，合作區持續聯同澳門特區政府推動機制銜接的工作，具體包括向澳門提出調法調規的建議、聯動澳門政務服務跨境延伸、協同產業聯動發展等。

　　標準通、市場通，機制順、事業興。伴隨着一項項改革舉措加速出臺，琴澳兩地將“制度之異”轉化爲“制度之利”。粵港澳大灣區規則銜接的一章，於此接連譜寫出新內容。

▲俯瞰橫琴·澳門青年創業谷 

　　“心聯通”

　　探路“桃花源”構建優質生活圈

　　灣區融通，讓更多澳門居民在橫琴找到了發展機遇。

　　“橫琴是澳門青年進入大灣區很好的起點，可以幫我們去適應和熟悉，再走向更大的空間。”澳門創世企業集團有限公司執行董事兼營運總監劉智龍說。

　　橫琴—澳門—香港—廣州，劉智龍的創業夢想從橫琴出發，逐步邁向整個粵港澳大灣區。在他看來，橫琴不僅是連接澳門與內地的重要橋樑，更是實現自我價值的平臺。

▲澳門青年在橫琴創業

　　隨着琴澳雙城加速一體化，民生加速融合，越來越多澳門青年選擇在橫琴演繹精彩人生。統計數據顯示，截至去年10月末，在合作區生活居住的澳門居民達16863人，就業人數達5297人。

　　放眼全島，橫琴立足趨同澳門、加強民生融合，在民生領域積極創新探索，不僅提升了兩地居民的獲得感、幸福感，也爲粵港澳大灣區的融合發展提供了新思路、新路徑。

　　按照《綱要》要求，“在橫琴合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能於一體的綜合民生項目，探索澳門醫療體系及社會保險直接適用並延伸覆蓋至該項目”“研究在橫琴設立澳門子弟學校”……如今，這些部署規劃正穩步成爲現實。

　　不久前的開學季，經過一個假期的“充能”，孩子們回到濠江中學附屬橫琴學校開啓新學期，歡聲笑語再度充滿校園。作爲內地第一所澳人子弟學校，橫琴學校將澳門傳統優勢課程結合IB國際課程，進一步推動澳門學子的全面發展。

▲橫琴“澳門新街坊”衛生站

　　不僅如此，首批296種澳門藥品從澳門跨境來到橫琴，經過貼標賦碼後就上架了“澳門新街坊”衛生站，趨同澳門居民的用藥習慣。同時，還落地實施包括教育、養老、社區服務、國際互聯網等一系列趨同澳門標準的試點政策......在琴澳雙方攜手突破下，以橫琴“澳門新街坊”爲基點，澳式生活在這裏成功復刻，宜居宜業的氛圍正在加速形成。

▲橫琴“澳門新街坊”

　　未來，琴澳還將攜手逐步推動“澳門新街坊”項目落地實施的各項趨同澳門標準試點政策覆蓋全域，同時積極開展系統性的研究論證工作，更加有針對性的出臺相應舉措、完善相應配套設施，力爭實現合作區從“宜居宜業”到“樂居樂業”，成爲澳門居民人人嚮往的“桃花源”，賦能灣區居民心相連，心相融。