年內建成！橫琴探路「未來之城」

　　天沐河上，無人保潔船與多旋翼無人機協同巡航；主幹道上，自動駕駛小巴平穩運行，智能環衛車有序清掃；城市上，空無人機自動化巡檢體系參與市容管理、生態保護……人們想象中的“無人化作業”場景在橫琴粵澳深度合作區已走進現實。

　　當無人機、無人車、無人船乃至eVTOL（電動垂直起降航空器）在合作區的陸域、水域、空域交織成網，一個“水陸空”聯動的立體未來之城，正從想象落地爲可觸摸的日常。

　　而背後支撐這一切的，是一套從場景驗證、生態集聚到制度探索的完整邏輯。

　　01  場景：城市級的“實景演練場”

　　走進橫琴全空間智能無人體系管控中心，大屏幕上實時跳動着13臺無人機、42臺無人車、2艘無人船的運行軌跡。RoboBus、RoboTaxi、無人物流車、清掃機器人……不同類型、不同品牌的無人裝備在同一張“網”上實現可視化監視，一旦出現航線偏離或低電量，系統即刻告警並生成處置預案。

　　這是橫琴打造“全域全空間”無人體系的一個切面。

　　按照規劃，橫琴正圍繞“1+1+7+8”目標任務推進：構建1個全空間智能無人體系，依託1個無人系統國標準化組織，建設7類新型基礎設施，佈局全域智能無人配送、科技文旅無人智能體系等八大應用場景。要讓各類無人裝備不僅“跑起來”，更要“管得住”，離不開堅實的“數字底座”。

　　如今，一張看不見的網正悄然鋪開。在橫琴規劃的48套5G-A通感一體化基站中，已有25套完成部署，面向300米以下空域提供通感一體能力。建成後，低空網絡覆蓋面積將達到50平方公里，能夠對無人機實現亞米級至20米級的連續軌跡跟蹤，多目標檢測成功率超95%，並能有效過濾鳥類干擾。“通過AI智算識別技術，系統不僅能高概率發現目標，還能將虛警率控制在極低水平。”相關技術人員介紹，這套網絡讓“看不見、管不住”的傳統低空管理難題有了破解之道。

　　與此同時，合作區管控中心與數據中心已完成初步建設並進入內測。除無人機、無人車外，公安無人船也已接入測試。“多類型無人系統統一接入、集中可視化實時監視”的目標，正在成爲現實。

　　中國航空綜合技術研究所副總工程師、全空間無人體系建設工程總體部總師舒振杰對此評價稱，橫琴在基礎設施佈局上呈現出“從技術架構最完整、最科學，到後續可擴展、可插入新技術最完整”的體系特徵。“我們所開發的管控中心與數據中心，把飛行服務中心按功能拆解爲管控數據、航路圖等六類基礎設施，這在低空經濟領域是系統化程度較高的探索。”

　　基礎能力的夯實，爲場景創新打開了想象空間。目前，橫琴已部署13套無人機自動化停機位、52個高點監控點位、4套水質監測設備，累計執行飛行任務超1880次，飛行里程超4184公里。在基層民警眼中，無人機全流程自動化巡檢，不僅讓單次飛行成本降至傳統的40%，更讓地面巡防壓力減輕了三成以上。

　　從智慧巡檢、無人保潔到自動駕駛出行，橫琴正憑藉開放的城市級真實環境，爲各類無人裝備提供最爲寶貴的“實景演練場”。

　　02  生態：從點狀集聚到網狀協同

　　場景的開放是爲了產業的集聚。在橫琴，產業的生態圖譜正日漸清晰。

　　空中客車直升機中國區總部、華彬通航、中航通飛等龍頭企業已相繼落戶；無人駕駛領域，小馬智行、新石器、文遠知行等企業均在橫琴開展場景業務對接和服務部署；無人船領域，珠海泛網科技則是從橫琴生長出來的代表。“當前的產業集聚態勢正呈現從‘點狀分佈’到‘網狀生態’的變化趨勢。”合作區全空間項目相關負責人表示，隨着全空間無人體系建設推進，產業鏈上下游企業正在加速靠攏。這種“以場景培育企業、以標準集聚產業”的新路徑，正通過開放城市級應用場景，匯聚全球創新力量共同破解實際痛點。

　　作爲全國首個將全空間智能無人體系作爲戰略性新興產業的區域，橫琴最大的底氣源於其獨特的制度空間。SUSE協會（無人系統工程師協會）選擇“澳門註冊、橫琴運作”的模式，恰恰凸顯了“澳門+橫琴”的雙城優勢。

　　“澳門擁有國際窗口的地位，橫琴則有獨特的政策優勢和區位優勢，可爲行業發展提供標準研發與產業落地的載體。”合作區全空間項目相關負責人表示，在“一國兩制”框架下，這裏能創造出一個既承載內地市場與場景，又無縫對接國際規則與資源的特殊通道。

　　舒振杰進一步指出，選擇“澳門註冊、橫琴運作”的模式，既體現了國際影響力，又能高效整合國內資源向外推廣。“我們目前在全空間無人體系領域推進的橫琴城市級項目，通過示範應用積累科技創新成果，形成國際標準，再通過澳門平台推向全球，這正是一個加速器的角色。”他特別提到，當前行業迫切需要建立規則與標準，“橫琴的做法是同步推進場景搭建與標準制定，既滿足國內發展需要，又推動標準走向全球。”

　　如今，這條通道正在被賦予實質性內容——橫琴全域開放的陸域、水域、空域，爲無人裝備提供了真實的測試環境；澳門國際平台及葡語國家渠道，則爲技術標準的國際對接、產品服務的海外輸出架起橋樑。2025年，SUSE成立大會暨首次會員全體會議上，兩院院士向錦武、陳大可、張平，澳門科技大學教授韓子天等專家齊聚一堂，技術、人才、項目在橫琴加速交匯。

　　對澳門而言，這一體系正在成爲經濟適度多元發展的具體抓手。橫琴建設的管控中心、數據中心等基礎設施，未來可與澳門在城市治理、交通管理、低空監管等領域聯動；幕牆檢測、城市巡檢等應用場景，則爲澳門科技服務業培育新增長點；跨境無人物流一旦落地，將大幅提升琴澳兩地藥品、生鮮等物資的配送效率，切實便利兩地居民生活。

　　03  探索：在“無人區”修路架橋

　　如果說場景是“硬支撐”，生態是“軟連接”，那麼政策與規則的突破，則是決定這一體系能否從示範走向大規模應用的關鍵變量。

　　談及從示範走向城市級應用的最大困難，合作區全空間項目相關負責人坦言：“政策體系仍不完善且迭代較快，技術迭代具有顛覆性，管理主體尚不明確，商業模式尚未完全閉環。”這四大難題，幾乎涵蓋了新興產業從萌芽到壯大的所有關鍵卡點。

　　正因如此，橫琴在制度探索上的每一步都顯得意義深遠。2023年12月，國家發展改革委、商務部印發《關於支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》，明確提出“推動合作區全域建設海陸空全空間智能無人體系”；2025年11月，國務院辦公廳發佈《關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，要求“推動海陸空全空間無人體系應用和標準建設”。一系列頂層部署，爲橫琴先行先試把脈定向。

　　海關總署2025年底印發的《海關支持和服務橫琴粵澳深度合作區建設新一輪措施》，則進一步明確“支持琴澳聯動發展國際航空物流業務”，爲跨境無人物流場景落地打開了政策窗口。

　　“我們正與澳門大學對接跨境物流實際需求，錨定澳門大學橫琴校區取件不便等問題。”合作區全空間項目相關負責人透露，圍繞跨境物流場景，雙方已形成共識，正在推進選址等前期工作。這種“橫琴驗證+澳門推廣”的模式，正是“創新試驗場”與“發展加速器”結合的核心路徑，目標是形成從技術驗證到跨境運營的完整閉環。

　　政策的先行先試不僅限於跨境領域。當前，橫琴正針對空域管理、數據分級分類等關鍵制度開展探索。《橫琴全空間智能無人體系及低空經濟產業發展特別措施》《橫琴全空間智能無人體系運行管理辦法》兩項政策規劃已提上日程，旨在爲基礎設施落地、應用場景建設提供有力保障。

　　從頂層設計牽引、專項政策支持，到應用場景開放，橫琴正在用自己的節奏，向外界展示一個全空間無人體系從概念走向現實的完整路徑。在這條路徑上，每一處探索都可能成爲未來城市發展的“參考答案”。

　　2026年工作清單  實現從“示範”到“規模”的跨越

　　目前，橫琴已開放全域330公里用於自動駕駛道路測試及示範應用，無人駕駛里程累計超91萬公里，累計服務超9.5萬人次，其中澳門市民超2萬人次。2024年9月，智能網聯無人駕駛商業試點已正式啓動。

　　爲破解從“示範”走向“規模”的難題，橫琴在2026年的重點工作清單顯得尤爲務實：

　　✦加快管控中心、數據中心、低空航路圖、通感一體網絡、低空氣象服務保障系統、垂直起降場等6類基礎設施建設，確保年底前正式進入試運營階段。

　　✦完成政策法規框架和標準體系框架編制，形成2項政策法規建議稿和不少於20項標準草案。

　　✦奮力推進應用場景拓展，加快推進全空間智能無人體系示範基地暨應用場景聯合創新中心建設，爭取突破琴澳跨境規則與監管機制，推動打造國內首個跨境無人物流場景。

　　按照工作計劃，橫琴全空間無人體系應用示範項目將於今年內全面建成。隨着城市配送、科技文旅、跨境物流等場景的規模化落地。居民、遊客將能更近距離地感受無人體系帶來的便捷與魅力。