兩會前奏 | 澳區代表委員聚焦「澳門+橫琴」建言獻策

　　2026年全國兩會啓幕在即，多位澳區代表委員關注焦點匯聚於“澳門+橫琴”發展，圍繞產業協同、民生融合及政策優化等多維度議題積極建言獻策。讓我們共同探尋他們的兩會“關注點”。

　　part 01

　　以橫琴爲關鍵抓手  打造大灣區建設新高地

　　澳區全國人大代表蕭志偉表示，澳門需提升治理能力，響應“十五五”規劃建議中從“融入”到“融入和服務”國家發展大局的定位轉變，並以加速橫琴粵澳深度合作區建設爲關鍵抓手，着力打造“澳門+橫琴”的大灣區建設新高地。

　　他坦言，一方面聚焦“四新”產業，探索發展模式、產業佈局的創新，並推動功能融合，政府施政應從“守規則做監督”轉向“引導並做精服務”。具體而言：

　　現代金融業具備優先突破條件，應深化琴澳金融合作，緊扣人民幣國際化戰略，探索資本項目開放，成爲粵港澳大灣區企業“走出去”和國際資源“引進來”的戰略支點。

　　高新科技領域，依託四所國家重點實驗室基礎，結合橫琴空間與大灣區市場優勢，實現研發與市場的結合。

　　中醫藥產業上，發揮質量研究國家重點實驗室及“中葡平台”優勢，加強中醫藥標準化建設，推動中醫藥國際化。

　　會展商貿和文化體育業，用好橫琴優勢，做強新業態。

　　此外，必須確保四大重點工程項目高質量落地。

　　人才領域需要做好產業長遠發展的頂層設計和規劃等。

　　另一方面，澳門要邁向經濟適度多元、融入國家發展大局，橫琴合作區是關鍵抓手，但其建設仍面臨規則銜接與機制對接的核心難點。他建議以改革創新思維探索澳門法律法規在合作區的直接或適配應用，破除體制性障礙。資源投入上，需確保政府產業基金儘快到位並優先投向戰略性產業，引入社會資本參與項目篩選。

　　part 02

　　倡導建設人才社區  落實部署琴澳一體化新格局

　　澳區全國人大代表何雪卿表示，橫琴粵澳深度合作區是中央支持澳門經濟適度多元發展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署，亦是澳門服務和融入國家發展大局的重要平台，澳門應立足“澳門+橫琴”的新定位，對照“三個要看”要求，加快推進琴澳一體化發展。現時，在澳門特區政府與廣東省政府同心協力下，琴澳一體化水平顯著提升。

　　目前，在人才跨境融合、產業協同發展等方面仍有進步空間。

　　何雪卿期望，中央能考慮將合作區人才社區建設納入粵港澳大灣區建設重點項目，並從制度層面實現創新突破，研究在重點產業領域推動更廣泛的職業資格互認，探索“一試多證”等靈活機制。

　　同時，深化“琴澳青年人才培養計劃”，協助澳門青年應對在合作區發展所面對的困難和挑戰。

　　part 03

　　打造“一線三圈”戰略高地  擘畫跨區域協同藍圖

　　全國政協常委劉雅煌表示，支持澳門打造雙向開放的國際大通道，以創新思維錨定發展目標，打造澳門世界旅遊休閒中心、葡語國家經貿合作平台、珠西航空物流與跨境電商新樞紐、跨境金融創新主通道、國際科創合作中試轉化試驗區，推動澳門從“中西交匯點”向“全球創新合作點”躍升；同時推動國家層面制訂橫琴粵澳深度合作區法，實現“一攬子”授權，重構合作區建設底層邏輯，爲後續立法工作提供明確依據。

　　他還提出：

　　✦推動打造“一線三圈”戰略高地。

　　“一線”即澳門特別行政區、橫琴合作區、大灣區形成核心發展軸，“三圈”即疊加長三角、京津冀、成渝經濟區形成經濟核心圈，聯動東亞國家及東盟沿海地區形成產業投資圈，對接海上絲綢之路國家形成進出口樞紐圈。

　　✦按“三向六位”爲跨區域合作提供多層次、寬領域的商業服務。

　　“三向”是以澳門爲基點，輻射內地、澳門本地、海外，“六位”則是指內地、澳門、海外三者之間兩兩雙向互動，實現資源的高效配置。

　　part 04

　　以“十五五”政策爲支撐  築牢民生發展底座

　　全國政協常委何潤生重點關注國家戰略與澳門實際的緊密銜接，期望發揮“澳門所長”，服務“國家所需”。他表示，“十五五”框架下，中央強有力的政策支持是澳門發展必不可少的堅強後盾。例如：

　　✦金融方面，支持澳門建設現代金融，強化人民幣跨境結算平台作用，開展綠色金融、科創金融試點；

　　✦區域融合方面，加快橫琴粵澳深度合作區的基礎設施建設，加大破解琴澳兩地差異壁壘的力度，大膽探索“一國兩制”下的制度創新，形成可推廣可借鑑的經驗；

　　✦就業方面，繼續完善針對青年就業、創業、技能培訓措施，吸納澳門居民參與合作區新興產業；

　　✦醫療方面，加強與內地醫療機構合作，促進跨境醫療保險、遠程醫療服務水平，提升公共衛生服務能力；

　　✦養老方面，推動琴澳養老合作，制訂養老服務標準化，建立跨境養老保障機制；

　　✦教育方面，深化與內地高校合作，推動職業教育、科研教育一體化，培育多元化人才等。

　　誠邀大家持續關注，共同聆聽代表委員們的智慧之聲，攜手繪製琴澳未來發展的宏偉藍圖。