首次！橫琴澳資收益，納入澳門GNI

　　近日，一則消息引發關注：澳門特別行政區政府統計暨普查局最新資料顯示，2024年澳門企業及投資者在橫琴粵澳深度合作區取得的總收益達7.6億澳門元，同期來自合作區的企業及投資者在澳門的直接投資收益爲0.3億澳門元，相關數據首次納入澳門本地居民總收入（GNI）核算體系。

　　這標誌着澳琴在統計規則銜接上取得重要進展。

　　首次納統並非簡單的數字疊加，其背後是合作區統計局與澳門統計部門歷時三年的規則銜接探索與深度磨合，兩地首次實現對跨境經濟要素的協同統計，成功實踐了“一地兩統、結果雙用”的創新機制。

　　PART.01  從“各算各的”到“結果雙用”

　　“從澳門到合作區投資設立的澳資企業會按照內地的制度將生產活動的最終成果納入合作區的GDP，但他們的投資收益、勞動報酬等屬於澳門本地居民總收入範疇。也就是說，澳門居民在合作區賺的錢，要計入澳門的GNI。”合作區統計局相關負責人解釋這項統計創新背後的邏輯。

　　GNI（本地居民總收入）與GDP（國內生產總值）的不同在於，前者按“居民”核算，後者按“地域”核算。合作區內的澳資企業創造的增加值計入橫琴GDP，而其利潤、股東分紅、澳門籍員工薪酬等要素收益，理論上應計入澳門GNI。

　　但在2023年之前，這部分數據的統計還比較模糊。澳門特別行政區統計暨普查局難以直接獲取澳資企業在合作區的經營數據，而內地統計體系也未曾專門爲此設計調查制度。

　　直至2023年初，澳琴兩地統計部門就推動“合作區澳資企業要素收益計入澳門GNI”達成共識。合作區統計局隨即研究編制《橫琴粵澳深度合作區澳資企業投資收益統計調查制度》，並與澳門特別行政區統計暨普查局反覆探討指標設置、調查內容及統計核算方法等細節。最終，該項制度獲廣東省統計局批覆後正式實施，“一地兩統、結果雙用”得以落地實踐。

　　“最難的是指標轉換。”上述負責人回憶，澳門計算GNI所需的指標基於澳門財務制度，而澳企在合作區實施的是內地財務制度。“單是澳門一個‘境外申索’指標，在合作區這裏就對應41個財務指標。”而後，合作區通過反覆研判指標的對應關係，並引入專業機構搭建轉換橋樑，才解決這一難題。

　　截至目前，上述投資收益統計調查已完成2022年至2024年三期數據採集。澳門特別行政區統計暨普查局依據合作區匯總覈驗的數據，核算出合作區澳資企業要素收益數據，將其算入澳門GNI。

　　PART.02  一套制度，三年攻堅

　　看似水到渠成的結果，實則是長達三年的持續攻堅。

　　“我們過去三年都在做這個項目，2025年澳門才首次公佈。”採訪中，一位參與該工作的合作區統計人員坦言。早在2023年，兩地統計部門便已啓動相關研究，但直至數據質量穩定、運行機制相對成熟後，澳門特別行政區才於2025年正式將合作區相關數據（2022年至2024年三期數據採集）納入GNI發佈。

　　過程充滿挑戰。以2024年開展的調查爲例，對在合作區設立的六千多家澳資企業開展全面的財務狀況調查的基礎上，還要進一步篩選其中數百家重點澳資企業進行投資收益調查，調查表的指標看起來只有146個，但企業卻需要平均處理計算近千條信息才能填寫出來。

　　在採集完企業海量數據之後，合作區統計局須按照澳門計算GNI所需要的過程指標對數據按澳門投資者類型、澳門行業類別等進行轉換後分類組合計算。在這個過程中，更大的挑戰在於制度差異。澳門採用的行業分類標準是基於聯合國國際標準行業分類第三修訂版，而內地則參考第四修訂版編制，雙方行業小類數量相差近千個。

　　“像內地的‘信息傳輸、軟件和信息技術服務業’，在澳門分類中幾乎沒有對應項。”這位負責人表示，這導致一些新興業態在澳門統計體系中“無法被看見”，合作區一些澳資企業也找不到在澳門行業類別中的對應項。

　　爲解決這些問題，澳琴統計部門共同成立“澳琴統計工作組”，建立常態化合作機制，以期深入推動澳琴兩地統計規則銜接機制對接。

　　PART.03  跨境統計銜接的“橫琴探索”

　　將澳資企業要素收益納入澳門GNI，只是澳琴統計規則銜接的一個切片。

　　自2021年合作區掛牌以來，兩地統計部門已在多個產業領域實現創新突破：

　　——首創涉澳產業統計調查。該調查每季度開展一次，調查對象從最初的4925戶增長至目前超7000戶，參與調查率均保持在80%以上，爲合作區開展澳資企業增加值核算、將合作區澳資企業賺取的要素收益納入澳門GNI等統計創新工作提供了數據支撐。

　　——開創地方特色產業增加值核算先河。2022年印發的《橫琴粵澳深度合作區澳資產業增加值核算方案（試行）》，成爲國內第一份涉澳核算制度。

　　——構建“四新”產業統計體系。合作區制定了涵蓋507個行業的促進澳門經濟適度多元發展新產業統計口徑，並創新研發“四新”產業增加值核算方法，搭建起國內現行產業分類與“四新”產業協同轉換的橋樑。

　　——探索核算合作區澳門元素增加值。爲了更全面體現澳門以各種方式參與合作區建設形成的貢獻，合作區不僅核算澳資企業貢獻的澳資產業增加值，還將澳門居民持有的住宅物業、有澳門股東擔任主要崗位的企業、涉澳的民間非營利組織、澳琴兩地有貿易往來的企業、有澳門居民參加內地社會保險的企業等多種元素統籌納入澳門元素增加值的統計範圍進行考慮。

　　“我們和澳門統計部門就像在共同解一道題，答案要雙方都能用。”合作區統計局相關負責人形容，每一次銜接都是雙方相互磋商、尋找最大公約數的過程。

　　統計規則的銜接，正從數據層面推動澳琴融合走向深入。

　　目前，兩地統計部門研究起草了《澳琴產業協同發展統計監測制度》，旨在將澳琴兩地指標視爲一個整體進行監測，以反映澳琴產業一體化發展的建設成果。

　　“如果監測指標的數據整體上升，就能反映澳琴產業在協同向前發展。”上述負責人表示，該制度預計於今年內完成印發。

　　統計創新的背後，也是黨建引領與業務攻堅的深度融合。合作區統計局以“澳資企業中的‘四新’產業核算”等書記項目爲抓手，組織黨員骨幹牽頭攻克抽樣技術、指標轉換等難題，組建跨部門協作專班，推動黨建工作與統計業務同頻共振。通過赴澳門專題研討、借鑑行業抽樣經驗等方式，黨建引領不僅加速了核算制度的出臺與優化，也爲深化琴澳統計規則銜接、彰顯“一國兩制”實踐特色提供了堅強組織保障。

　　“統計銜接是‘軟聯通’的重要組成部分，它讓融合變得可衡量、可感知。”該負責人認爲，隨着《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》步入第二階段，統計創新將繼續爲澳琴一體化提供數據支撐與制度保障。

　　下一步，兩地統計部門將圍繞“澳門+橫琴”新定位，重點推進統計規則銜接，創新國民經濟統計方式，共同建立《澳琴產業協同發展統計監測制度》，開展兩地澳門重點新興產業增加值試算，優化澳門元素增加值核算等。從數據融通到產業協同，這場統計創新的“破壁”實驗或將成爲粵澳共商共建共管特別是共享的生動註腳。